摘 要：本文通过近年来多起经典案例为引导，认真分析了新形势下灭火救援组织指挥面临的新问题和新挑战。通过大量的典型案例，剖析在灭火救援组织指挥中存在的几个问题，并针对性地提出灭火救援组织指挥能力提升的对策。即在灭火救援组织指挥中要牢固树立“三种”意识，善于抓住“四个”关键，在面对瞬息万变的灾害事故现场和日益严峻的灭火救援形势时，才能从容应对，科学指挥。
关键词：消防 灭火救援 组织指挥
随着社会经济的发展，各种致灾因素明显增多，瞬息万变的灾害事故现场和日益严峻的灭火救援形势，对灭火救援组织指挥能力提出了相当高的要求。现场指挥员作为消防部队灭火救援作战行动的主要指挥主体，面临的情况往往较为复杂，组织指挥能力的提升显得尤为重要。
1当前灭火救援组织指挥面临的形势
1.1灭火作战指挥面临新考验。
当前和今后一段时期，我国仍处于火灾频发的高危期，新材料、新技术、新工艺大量使用，导致火灾扑救难度和风险激增。尤其是特大城市、大城市人员密集，高层、地下建筑和大型商业综合体结构复杂,大型石化企业纷纷上马投产，地铁、轻轨和长隧道、特长隧道等工程设施建成通车，建筑工地、寺庙、村寨等耐火等级低，极易引发群死群伤和重特大火灾事故，灭火指挥难度大、风险高、责任重。近年发生的大连中石油油库爆炸火灾、上海胶州路高层住宅火灾、四川泸州摩尔商城爆炸燃烧事故、深圳荣健农批水果市场火灾、湖北武汉汉正街商住楼火灾等，无一不具有“参战力量多、扑救时间长、处置难度大、安全风险高”等突出显著特点，打大仗、打恶仗、打硬仗成为灭火救援组织指挥时刻面临的新考验。
1.2应急救援指挥面临新挑战。
近年，全球气候变化和地质运动处于新的活跃期，地震、台风、洪涝、泥石流、暴雨、干旱等自然灾害和化工、交通、垮塌、危化品泄漏等事故灾难频繁发生，大跨度大空间、超高层超体量及地下建筑、大型石油炼化设备及存储罐区等高危高难抢险救援呈上升趋势，“5.12”汶川特大地震、08年雨雪冰冻灾害、“4.14”青海玉树地震、“8.8”甘肃舟曲特大山洪泥石流以及“4.20”芦山强烈地震等大型自然灾害接连爆发，湖北十堰武当山观光缆车高空滞停、“8.3”湖北宜昌驴友探险失踪等类似事故时有发生，消防应急救援承受着巨大压力。如何破解高寒、高空、激流等极端户外条件和垮塌、高温、爆炸、中毒等高危作业环境救援难题，不断提高指挥的专业性、针对性和有效性，最大限度提高救援的成功率和安全性，成为灭火救援组织指挥必须应对的新挑战。
2灭火救援组织指挥存在的几个问题
近年来，消防部队成功处置了不少经典火灾战例，特别是在一些重特大灾害事故处置中，体现了各级指挥员特别是现场指挥员过硬的素质。但回过头来总结和分析这些战例，仍还存在一些问题和现象值得我们深省。
2.1信息掌握不全面。
部分现场指挥员到场后，不亲自深入一线进行火情侦察，在对现场内部情况掌握不准，对到场力量掌握不清，对参战部队战斗位置掌握不全等情况下，往往是听了下属情况介绍或在外部观察后，就习惯性凭主观经验指挥，未能抓住灾害事故主要方面，致使指挥效能不高、灭火成效不大。
2.2全局观念不强。
主要体现在两个方面：一是到场后重前方、轻后方。注重部署前方的灭火救援行动，常常忽视后方供水、通讯和物质保障等工作；二是只看局部、不看全面。只关注正在燃烧的火灾情况，对火灾蔓延的预计、社会影响、气象条件、次生灾害等情况考虑不多。
2.3指挥方式欠妥。
主要体现在：一是宏观指挥。个别指挥员在部署或下达命令时过于概括，没有把任务和要求交待明确，致使受令者理解不清、一知半解，又不敢多问，盲目行动；二是微观指挥。经常越级跳过多级指挥员直接指挥到中队，有时见谁就指挥谁，甚至直接指挥到一个班长或战士，致使指挥部其他成员也无法掌握具体作战部署；三是遥控指挥。个别指挥员在指挥中喜欢用对讲机遥控指挥，而不是采取召开作战碰头会，进行面对面指挥部署；四是现场指挥部形同虚设。个别指挥员到火场后到处走动，形式上的火场指挥部空有标志牌，火场指挥部无固定位置，真正需要协调时经常找不到人员，还有就是指挥部内部分工不明确、职责不清，指挥效率不高，这对一些大型火灾事故现场指挥非常不利。
3着力提升灭火救援组织指挥能力
3.1树牢“三种”意识。
3.1.1树牢“救人第一”意识。救人永远是各级指挥员火场决策的第一要素，是消防部队作战行动的第一目标。以“7.8”湖北恩施硒都商城火灾为例，现场指挥员正确判断灾情，采取救人与灭火同步推进措施,成功搜救和疏散楼宾馆内被困群众63名，无人员伤亡。因此，现场指挥员到场后，一方面要确立第一时间救人的指挥意识，另一方面要第一时间部署救人的作战行动，所有指挥决策围绕救人开展。同时，要审时度势，正确处理好救人与灭火的关系，真正将“救人第一”落实到“第一时间救人”。
3.1.2树牢 “安全风险”意识。现代火灾火场千变万化，随时可能发生爆炸、倒塌、毒气泄漏等意外情况，危及救援官兵人身安全。在这方面，消防部队有过沉痛教训，2003年11年3日，湖南省衡阳市衡州大厦火灾引起建筑整体坍塌，造成20名消防官兵埋压牺牲；今年5月26日，湖北安陆一工地发生坍塌，3名消防官兵进入施工现场搜救被困人员时不幸牺牲。因此，现场指挥员要深刻吸取这些事故教训，牢固树立风险意识，时刻保持头脑清醒，主动了解和分析风险，积极采取避险措施，最大限度保障官兵的生命安全。
3.1.3树牢 “舆情应对”意识。舆情就是警情，舆情就是形象。当今社会新媒体传播频率高、速度快、全天候、覆盖面广，消防部队在灭火救援过程中一旦出现失误或发生意外，很容易成为各方炒作焦点，造成工作被动，影响消防部队形象。“4.14”湖北襄阳一景城市花园酒店发生火灾，造成11名群众死亡、50人受伤，由于省、市政府和消防部队积极应对，实时召开新闻发布会，公布事故处置进展，主动回应社会和媒体关注焦点问题，有效防止了社会舆论的炒作。因此，作为现场指挥员，不能一味低头灭火救援，还要敏感抬头看，抢占先机，紧紧把握舆论导向，防止恶意炒作；不要等到灭火后，才考虑应对新闻媒体，而是在灭火救援的同时就要考虑到舆情应对这一点。
3.2善于抓住“四个”关键。
3.2.1善于抓住火场的主要方面。在火灾扑救时，现场指挥员要善于谋取全局，要善于第一时间抓住火场主要矛盾，要善于抓住火场的主要方面。以近年来广东省的几次重大灭火救援作战行动为例，在2012年东莞中堂建晖纸厂火灾扑救中，重点是保护价值21亿的三条生产线，甚至一度战略放弃一个成品仓库扑救。如果现场指挥员对火场主要方面判断不清、把据不准，救援行动容易造成被动，出现小事成大祸、小火成大灾等不利局面。同时，火场的主要方面也是变化着的，在不同阶段火场的主要方面有所不同，同样是东莞中堂纸厂火灾扑救中，一开始是保护设备，到了后期主要防止倒塌，在发现楼板和梁柱弯曲变形后，曾一度听取专家意见停止内部进攻近1个小时。
3.2.2善于运用工艺措施。石油化工火灾扑救和危险化学品泄漏事故处置是现场指挥员无法回避的重要课题。当发生危险化学品灾害事故后，现场指挥员首要的决策、首选的措施，就是关阀断料，从源头上消除危害。其次要利用压力差和输转泵进行倒罐、利用机动泵和手动输转工具进行输转等。在深圳空港油库汽油泄漏事故处置中，现场总指挥部及时启动输转泵将着火罐汽油输转到临近罐，并调集大型油料运输车到场，利用移动输转泵进行输转；第三是要通过中和把有害的强酸强碱物质变成偏中性的无害物质，然后作适当处理。
3.2.3善于应对大兵团作战。现代火灾随着经济迅猛发展，生产规模不断扩大，生产工艺高度集成，程控化和电气化等新技术不断应用，一旦工厂企业发生火灾动辄过万平方，石化火灾动辄几千吨级，往往在短短时间内就形成猛烈燃烧。面对大面积、情况复杂的火场，作为统揽全局的现场指挥员要从思想、行动、保障上做好大兵团、打持久战和攻坚战的准备，如果一味求快往往使后果更严重。在现场力量不足或到场力量未形成优势，灭火行动处于相持阶段时，积极采取堵截、控制、防御等战术措施，充分做好打持久战准备就显得尤为关键。《公安消防部队执勤战斗条令》在修订时就对灭火救援的指导思想也作了调整，不再强调“准确、迅速打歼灭战”而是强调“科学施救”。
3.2.4善于利用社会应急资源。在灭火救援作战行动中，有的现场指挥员喜欢单打独斗，不注重发挥联动单位、社会力量及技术专家作用，有的即使将他们调来了却不给他们分配任务，联动机制成效发挥不明显。在湖北武汉东西湖区化工仓库爆炸起火事故中，现场指挥部就第一时间提请武汉市政府启动社会联动机制，各相关单位及力量迅速到场协助灭火，特别是调集近百辆各类机械设备和车辆到场协助灭火及清理火场，发挥了重要作用；在深圳空港油库泄漏事故处置中，现场指挥部就要求环保部门用吸油垫和消油剂在下游河道上部署了三道防线，有效防止油品外溢，并在石油化工专家的建议下，果断决定采取内循环输转法，将输转速度提高了10多倍。
在线投稿
