摘 要：安全工作是消防部队的各项工作的“基石”。伴随着社会的发展，消防部队的安全工作的管理范围、对象性质等产生了巨大变化，管理难度大大增加。本文笔者根据自身长期从事部队管理工作尤其是安全管理工作的体会，就运用精细化管理的方法和手段抓好安全管理工作做简要的阐述。
关键词：安全工作 精细化 管理
“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细”，老子的话意为要想把很难很复杂的事情做好就必须将其简单化、细致化。将精细化管理运用于安全工作中简而言之就是对安全管理工作的对象、责任、机制等进行简单化、细致化处理，达到“管理对象明确，管理责任细化，管理机制完善”，保证安全管理取得实效。
1、对安全管理对象进行细致的明确
要想简单化、细致化安全工作，就必须在安全工作的对象上进行细致、明确。针对消防部队就是三大对象：人员、车辆、作战训练。要重点通过强化人员的安全管控、加强车辆的安全管理和狠抓作战训练的安全工作，实现部队的高度安全稳定。
1.1强化人员安全管控。将重点人员、重点岗位、重点时段作为人员安全管控的主要对象和环节，通过一系列强硬的工作措施，加强防控工作，有效杜绝了人员违纪、违规现象的发生。
1.1.1是重点人员专项帮扶。建立重点人员档案，实行一对一帮扶和领导干部逐级包片制度：针对新兵开展“3+1”知兵爱兵活动和“新老兵互助”活动，针对家庭有变故、思想上有包袱、患有疾病的官兵开展献爱心活动，针对生活中有不良行为、经常违纪违规的官兵，指定干部骨干负责，加大管理教育工作力度，切实做好转化工作；
1.1.2是重点岗位全程跟踪。大（中）队主官岗位实行任期经济责任审计和定期安全评估，防火监督岗位实行定期回访了解廉政情况，财务后勤岗位实行规范化运作，杜绝腐败现象的滋生；
1.1.3是重点时段集中整治。重要节日、重大活动之前开展集中教育和集中排查，之后开展集中整训，春节后开展为期一个月的条令条例学习和作风纪律教育整训活动，新兵下队、老兵退伍等重点时段制定教育整训方案，实施重点整治。
1.2加强车辆安全管理。通过制定《支队车辆安全管理规定》、《安全行车手册》等，将行政车辆、执勤车辆和干部私家车全部纳入管理范围，从驾车准备、行车途中、驾驶员安全要求、车辆安全标准等五个环节的安全工作提出明确的要求，建立车辆管理“三项制度”，进一步强化车辆安全管理，有效控制各类车辆安全事故的发生。
1.2.1是行政车辆审批制。辖区范围内用车由车管部门领导审批、行政车辆出辖区由支队军政主官审批（大队业务车辆由大队主官审批，严禁离开本单位辖区），严格落实“谁派车谁负责、谁用车谁负责、谁跟车谁负责、谁开车谁负责”的四随原则，严禁公车私用。节假日期间，严格实行行政车辆集中封存，车辆钥匙交司令部统一保管；
1.2.2是执勤车辆命令制。消防执勤车辆的出警由支队119指挥中心统一下达出动命令，各中队根据命令要求出车；出勤由司令部首长审批，119指挥中心下达出动命令，中队不得私自改变出动车辆的数量、类型和勤务时间；
1.2.3是私家车备案制。所有购买私家车的官兵必须取得地方机动车驾驶证，并到司令部登记备案，在与支队签订《安全行车保证书》后方可使用，不提倡私车公用。
1.3狠抓作战训练安全工作。通过狠抓作战训练的安全管理，有效避免灭火救援和执勤训练中的官兵伤亡。
1.3.1是灭火救援强化“十项措施”。制定出台“灭火救援十项措施”，即：按命令出动，按等级防护，按规定路线和速度行车，按标准划定警戒区域，按要求设置水枪阵地，按程序实施救援，按统一信号撤离，按标准清理现场，按要求设立安全员和观察哨，严禁单独行动，灭火救援现场的安全工作进一步完善；
1.3.2是执勤训练落实“六个不训”。在执勤训练中严格落实“六个不训”要求，即：干部不到场不训练，安全措施不到位不训练，训练前身体不活动不训练，训练器材不完好不训练，训练组织不到位不训练，训练制度不落实不训练，有效杜绝了训练安全事故。
2、对具体的安全管理责任进行细化
要想简单化、细致化安全工作，就必须在具体安全管理责任上进行细化。通过硬措施将安全工作责任细化到每一个人，落实到每一件事，明确到安全工作的每一个步骤，形成了一级抓一级、层层抓落实、人人抓执行的良好局面。
2.1实施定责。支队主官与大（中）队主官、大队主官与中队主官、中队主官与班长层层签订安全工作目标责任书，实施定责管理。
2.1.1是单位主官全面负责。各单位军政主官为安全工作的第一责任人，对安全工作负主要责任，做到常态抓安全监管、具体抓安全落实；
2.1.2是领导干部一岗双责。支队营以上领导干部既是履行具体安全工作职责的直接责任人，又对其分管的工作、主管的部门、负责的科室负有安全工作领导责任；
2.1.3是全体官兵各负其责。全体官兵除履行职责范围内的安全工作要求外，还要履行“三员”职责（安全工作的宣传员、事故苗头的观察员、安全措施的检察员）。
2.2强化履责。在落实安全制度、履行安全职责上，做到“三个到位”。
2.2.1是研判到位。严格落实中队每月、大队每季度、支队每半年一次的安全形势分析会制度，组织重大活动、执行危险性较大的任务时，预先进行专题分析，并针对可能发生的安全问题，明确工作重点，制定安全防范的对策措施；
2.2.2是教育到位。将安全教育列入部队年度教育训练计划，大（中）队每月组织不少于一次的安全教育，支队每季度开展一次“安全大讲堂”视频教学活动，针对形势变化、任务变换、装备更新、季节更替、环境改变、人员变动，以及出现倾向性安全问题等情况时开展安全教育；
2.2.3是监督到位。安全监督管理中坚持做到“两个一并”（督察工作时安全工作一并检查、安排工作时安全工作一并部署），大队主官做到“五个同步”（安排同步、教育同步、检查同步、分析同步、奖惩同步），中队干部做到“七个到位”（早操到位、就餐到位、操课到位、勤务到位、娱乐到位、查铺查哨到位、住宿到位）。
2.3落实问责。在安全责任追究上，实行问责制，将板子打在具体人身上。
2.3.1是实行一票否决。凡是发生安全事故的单位，年度工作实行一票否决，当事人、单位负责人不得参加当年的一切评先创优工作；
2.3.2是实行责任倒查。根据事故（事件）的性质和等级，分清事故责任，按照直接责任、直接领导责任、领导责任实施责任倒查，同时落实“三不放过”（原因不查清不放过、责任人和部队没有受到教育不放过、没有防范措施不放过）原则。
3、对安全管理机制进行完善
要想简单化、细致化安全工作，就必须在安全工作机制上进行进一步的健全和完善。要通过建立安全工作分色预警、督巡查、目标考核等工作机制，将各类安全隐患消除在萌芽状态。
3.1建立分色预警机制。根据安全隐患的严重程度，实施红、橙、黄、蓝“四色”预警，详细制定事故隐患管理方案，强力推进落实；
3.1.1是定时发布。支队根据安全督察情况和警情信息汇总情况，每季度对各单位安全状况进行一次综合分析，确定各单位的安全预警级别，同时发布预警通报；
3.1.2是挂牌督办。根据通报的预警级别，下达隐患整改通知书，实行挂牌督办，限定相关责任单位在规定时间内完成整改任务；三是动态管理。根据各单位预警级别和整改落实情况，实施升、降级制，隐患消除的，经确认检查无误后方可摘牌。
3.2建立督巡查机制。
3.2.1是安全督察制度化。支队每月对大、中队进行一次督察，重大活动或节假日前必须开展一次全面督查，对督察检查中发现的苗头和隐患，坚持“五不放过”原则（即问题不揭露不放过，原因不找准不放过，责任不查清不放过，处理不到位不放过，整改措施不落实不放过），并定期网上通报。
3.2.2是安全检查系统化。建立班每日、中队每周、大队每月、支队每季度的“四级”安全检查体系，实行检查情况班适时讲评、中队每周队务会讲评、大队每月办公会讲评和支队每月上网通报；
3.2.3是车辆巡查常态化。组织成立由装备技师、外聘维修人员组成的车辆、装备安全巡查小组，每月对全市行政业务车辆、消防执勤车辆和器材装备开展一次安全巡查，对发现的安全隐患及时处理，并对安全制度落实情况进行通报。
3.3建立长效激励机制。
3.3.1是目标考核，将安全工作纳入年度目标考核，对及时发现事故隐患，积极整改并有效防止重大事故发生的单位和个人，将依据《纪律条例》等给予表彰和奖励。
3.3.2是引导激励，设立年度安全奖，对各项安全措施落实到位、当年没有发生任何责任事故的单位主官发放安全专项奖金。
4、创新手段保安全
要想简单化、细致化安全工作，就必须在安全管理手段上做到细致并坚持创新。要从安全教育、安全提示、安全隐患排查等方面入手，不断创新管理手段，时时、事事、处处提醒官兵重视安全、远离隐患。
4.1安全教育重质量。通过多渠道、多模式、全方位的安全教育，官兵的安全素养全面提高。
4.1.1是丰富“三种”形式。在全市13个中队设立广播网、坚持每天“3个10分钟”的安全广播，建设安全工作宣传橱窗、安全工作板报和悬挂宣传标语，在全市所有电脑上安装安全警示屏保和张贴“一机两用”警示；
4.1.2是完善“三项”内容。警示教育主要集中学习近年来消防部队发生的典型违法违纪案例，围绕案例谈认识、论危害、查原因、找教训，廉政教育方面主要通过军政主官为全体官兵上廉政教育课，深入分析、查找本单位党风廉政建设面临的形势和存在的问题，剖析原因，并对党员干部进行提醒告诫，安全培训以学习法律法规、安全管理规定和作战训练安全要则为主要内容；
4.1.3是开展“两个”活动。全面开展安全工作巡回授课活动，提高官兵安全防范意识，重点开展体验（看守所体验、交通事故现场体验）活动，用鲜活的案例教育警示广大官兵，提高官兵法纪意识。
4.2安全提示重经常。
4.2.1是固化每日安全提示。设立安全提示牌，制作安全提示语300余条，每天更换一条安全提示语，实行每日“三提示”（ 执勤队长早、中、晚饭前分别对全体官兵宣讲一次今日安全提示语）；
4.2.2是强化行车安全提示。将所有车辆前排张贴安全提示画，落实安全行车“四提示”（启动前驾驶员提示对前排人员系好安全带，出营门时哨兵提示驾驶员注意行车安全、行驶中跟车干部提示驾驶员按规定信号和路线行驶、归队后跟车干部提示驾驶员对车辆进行安全检查）；
4.2.3是落实外出安全提示。对人员外出的安全提示实行“四个一”（干部在请假条上写一条安全提示批语、班长对外出人员讲授一次安全规定、出营门时哨兵对外出人员一句安全提示、归队后进行一次安全检查）。
4.3隐患排查重细致。
4.3.1是把安全形势分析做真。坚持每半年召开一次安全形势分析会，对安全管理现状、存在的问题进行认真的查摆剖析和形势分析，找出问题存在的原因、加强和改进的方法以及下一步的工作措施；
4.3.2是把安全隐患排查做实。隐患排查时，将安全隐患排查的人员进行分组、内容进行分类，车辆重点检查“四证一单”（车辆牌证、驾驶证、行驶证、士兵证或警官证、派车单）和车辆封存、保养、故障记录，人员重点检查在位情况、思想状况、各项制度落实情况等；
4.3.3是把安全整改措施做细。根据排查出的安全隐患，按照具体明确、切实可行、全面封闭、上下结合的原则，逐一制定整改方案，将每一个环节做细、做透，确保安全隐患彻底整改。
消防部队精细化管理是适应新时期部队发展的新的管理理念系统和方法论。将精细化管理理念引入安全工作中更是新时期部队管理的实际需要。只有坚定不移的将安全工作作为部队建设的头等大事紧抓不放，不断地创新安全管理的理念、思路、手段，才能真正把握部队发展的主脉，实现部队的持续安全稳定。
参考文献：
吴宏彪 《精细化管理》
在线投稿
