摘 要：本文以战斗力提升为主线，总结了基层部队“专业化训练、实战化比武、全勤化指挥”作法，指出了“致灾因素有增无减、专业力量难以维系、专业训练任重道远”三个方面现实问题。结合形势任务，提出了更新理念、创新技术、分级训练、创新方法、修订法规、改进机制等具体措施，旨在探讨如何更好履职尽责。
关键词：基层部队；实战化；能力；思考
习总书记强调，能打仗、打胜仗是强军之要，战斗力是军队建设唯一的根本的标准。公安消防部队是一支现役部队，具有“现役体制、政府职能、公安管理、地方工作”等特点，担负“火灾预防、火灾扑救、应急救援”等职能，具备“站点分布广、战备纪律严、战斗精神强”等优势，每年消除200余万处火灾隐患、处置40余万起灾害事故，最大限度地预防和减少人民群众生命财产损失。当前，国际形势深刻变化，国内改革深入推进，公共安全地位凸显，消防压力与日俱增。公安消防部队要进一步认清形势任务，以总书记“听党指挥、能打胜仗、作风优良”要求为指引，以现实斗争为需求，以改革创新为动力，总结经验、查找不足、厘清思路，担当历史赋予的重任。
1坚持主业地位，创新工作方法
近五年以来，围绕战斗力提升主题，全国公安消防部队以严格执勤备战为前提，加强熟悉演练，突出专项测试，组织集中比武，开展跨区拉动，进行战评分析，努力缩短训练与实战的距离。湖北总队党委居安思危、与时俱进，分析基层现状，查找薄弱环节，创新“三化”方法，尝到了改革创新甜头。
1.1以专业化训练带动战力提升。为解决训练专业程度不高、火场分工不明、实战能力不强等问题，在宜昌、孝感两地试点，打破现有中队编制，将执勤中队分为“四大班、五大员”，即战斗班、供水班、司机班、通讯班等4个专业班，专业班按建制管理、按岗位施训、按编成调度，下设战斗员、驾驶员、通讯员、安全员、供水员等5类人员，各类人员定岗、定责、定项，分别开展10大类、20小类、110个操法训练。
1.2以实战化比武牵引战法革新。总结2001年以来全国15起典型灾害事故，找出影响作战指挥的30余个问题，创新防盗门破拆、有毒有害液体（气体）侦检、带压堵漏、被困人员定位、救生通道设立、起重救援、远距离供水操等20余个操法，自下而上地开展实战化比武。比武限定工作任务，不限动作器材，累计投入1500余万，带动了基层战法革新，破解了制约基层战斗力的瓶颈问题。
1.3以全勤化指挥推动战队建设。坚持专业人做专业事，完善总队、支队、大队三级全勤指挥部，出台灭火救援底线规定，强调领导靠前指挥，发挥集体决策优势。选好中队长助理、尖兵突击队、警训参谋、攻坚队员等四支队伍，抓业务提能力，抓队伍保稳定。尊重基层首创精神，建立火场搜救、山岳救助、水域救助等58支专业队伍，提高接（处）警效率，最短时间控制灾情发展。
2坚持问题导向，查找薄弱环节
2014年哈尔滨“1·2”大火后，媒体对消防工作深刻剖析。在水与火、生与死、责与权背后，消防工作艰辛且苦涩。即便采取强力措施加强群众消防宣传、整治火灾隐患、建设多种形式力量，但科学规律决定着火灾事故总量不会骤然减少，战斗力提升也并非易事：
2.1致灾因素有增无减。城市规模逐步扩大，人流物流更加密集，人类活动更加频繁，容易诱发灾害事故；高铁高速、高架轻轨、地铁隧道大量新建，便利群众出行，增大交通事故概率；建于上世纪八九十年代的建筑质量不高，私拉、私改、乱接现象不能禁绝，火灾隐患难以根除；新能源、新材料、新技术广泛运用，特殊灾害时有发生，打破了15分钟消防概念；火灾机理认识不深，新型阻燃材料、灭火药剂研发需要时日。
2.2专业力量难以维系。现役兵消防员缺口大，合同制消防员流失严重，基层一线警力不足；基层单位日常任务过重，两年义务兵役周期过短，骨干保留并非易事；大学生干部文化学历高，基层工作经验少，带兵打仗能力弱；灭火救援伤亡事故饱和宣传，基层官兵心理压力陡增，少数官兵提前离队；作战指挥存在干扰，现场官兵有时进退两难，取舍两难。
2.3专业训练任重道远。无关部队战斗力的活动安排过多，基层单位存在挤占业务训练时间现象；训练手段较为单一，模拟设施建设不全，练兵质量难能保证；保障经费不足，奖惩落实不力，官兵主动热情不高；创新大刀阔斧，传统保留不够，操法规范难以落实；战评工作过于程式化，自我剖析勇气不足，联勤联训流于形式。
3坚持对症下药，提高实战能力
习总主席指出，能打仗、打胜仗，最重要的是提高实战化能力。基层消防部队养兵千日、用兵千日，要以更严的标准、更严的纪律、更严的作风，深化改革创新，深化实战化训练，切实肩负当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗的重要责任。
3.1更新理念。未来消防部队的作战对象将越来越广泛，技术专业性越来越强，所以消防站的设置类型、人员编配、作战分工要进一步细化；把有限的警力用在刀刃上，城市火灾扑救应该是公安消防部队的主要任务；普通中队和特勤中队的任务要有所区分，普通中队灭火救人要突出“快”，特勤中队抢险救援要突出“慢”；高温和浓烟是火场两大“杀手”，必须强调排烟、降毒；打仗不是表演，训练不是假把式，打仗和训练不能避免伤亡。
3.2创新方法。规范灭火救援战斗编成，由总队、支队、大队、中队分级制作，形成简单的口诀，易记、易学、易操作；战评工作应坚持实事求是，突出“剖析式、检讨式、反思式”，要把发现的问题作为作战预案的想定灾情，开展针对性训练研究，切实变教训为财富；规范训练手段，培养一批“三能四会”训练小教员，整合现有操法项目，制成光碟发放基层，便于规范操作；在基层中队每周坚持上战术课，立足车辆器材，反复现场教学，提高官兵的战术素养。
3.3分级训练。坚持“实战化、模拟化、精细化”指导思想，分别开展单兵分训、中队普训、辖区实训、基地轮训；将游泳、驾驶、射击、野外求生列入单兵分训科目，军人应该掌握这些基本知识；
中队普训也就是整建制执勤中队训练，强调利用中队现有的车辆器材，合理进行战斗编成训练，明确人员位置，明确作战任务，实现人员、装备、战术有机结合；辖区实训是指利用现有的游泳场馆、化工装置、报废车辆、烂尾房屋，进行实操实训，开展联勤联训，推动预案修订；基地轮训一般由部消防局、总队、支队组织，可以创新设施器材，结合火灾事故特点，比如把火灾扑救过程分割成侦察、射水、登高、破拆、排烟、救人、避险、搜救、防护等模块，分别建设在一个系统内，配备评估系统，单兵和班组均可操作，既体现科学性，也体现趣味性。
3.5创新技术。科学技术是第一生产力，也是核心战斗力。基层部队执行最为危险的任务，理应配备最好的装备。总结以往的大量测试数据和灭火战例，发现现有的生命探测技术需要改进，欠缺对活体的数量判定和位置定位；火场内部通信时有中断，其实无线传输信息技术可以替代声的技术；消防车吸水泵普遍不能同时排气和吸水，民用技术已经实现；火场排烟主要是负压吸烟，基层配发多为正压送风装备；夜间和浓烟环境现场官兵视线不明，火场透视技术亟待解决；1具6.8升30Mpa的正压空气呼吸器在火场使用时间不超30分钟，使用时间有限；胶里水带过重、吸水管不易连接，影响作战效率；针对特殊灾害事故，能否考虑水、干粉、泡沫联用技术。
3.6改进机制。争取政府专项经费投入力度，加强多种形式消防队伍建设，确保灭火救援队伍不断壮大；充实一线警力，精简机关人员，不足部分以非现役补充；建立基层中队主官竞争上岗制度，中队干部可以担任中（高）级技术职务，让优秀战训人才留在基层；借鉴解放军士官长制度，建强中队长助理队伍，放宽士兵提干条件，保留灭火救援中坚力量；强化战斗精神培育，把作风建设作为基础性长期性工作抓紧抓实；加强公安消防部队正面宣传，接收更多的有为青年入伍；加强政治思想工作，帮助官兵解决实际困难，营造拴心留人的工作环境。
3.7修订法规。坚持事前预防，修订《消防法》、《执勤战斗条令》等规范性文件，对灭火救援行动的主体、客体、主观、客观进行明确，强调救人比救房子更重要，规范现场组织指挥权限，对参与灭火救援工作的人员进行法律保护，避免出生入死救人之后又走上法庭，对受损的单位和群众进行适当赔偿，对当事人和周边群众进行消防行为强制约束，提倡“见义勇为、见火勇为”，反对“见火不救、见死不救”。
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