内容提要 本文对司门口老城区存在的消防隐患进行了归纳，围绕消防隐患整治成效难以保持的消防工作现状，提出了一些粗浅的解决办法。
关键词 消防隐患 解决办法
司门口地处武汉市武昌区，司门口商圈历史悠久，作为城市发展历史见证的老城区，其相应的公共消防基础设施建设明显滞后，原有消防规划不足，消防道路不通畅，新修街道市政消火栓又没有同步建设，加之老城区电线线路老化问题严重，存在着极大的火灾隐患，消防安全问题日益突出，与当前快速的城市发展显得极不协调。近年来老城区火灾概率较高，为进一步掌握老城区防火面临的问题，笔者对司门口片区进行调查，大多数民居、店铺主要以砖木房、板壁房和木板房为主，其消防安全隐患及其解决办法作如下分析。
一、存在的主要火灾隐患
（一）老民居、店铺建筑耐火等级低，建筑密度高。司门口老城区民居、店铺以砖木房居多，其中还存在大部分的板壁房、木板房，且年代久远，耐火等级低。房屋连着房屋，防火间距小，有的甚至没有间距，总体建筑密度高。在加上老城区民居、店铺无有效的防火分隔物，电气线路老化，下岗失业人群等弱势群体集中且较为贫困，违章用电、明火做饭烧水、取暖现象时有发生，消防安全意识薄弱，安全自救能力差，这就导致司门口区域整体防火能力的减弱，极易造成群死群伤的重大事故。
（二）道路狭窄，消防通道严重堵塞。由于历史原因，司门口商圈其主干道虽比较发达、通畅，但进入社区小巷后的道路狭窄、拥堵。电杆、违章搭盖的房屋挤占消防通道现象较多，也有的是由于早期没有进行完整的规划，导致消防通道宽度不足，消防安全隐患突出。此外，有的民宅、店铺就地翻建，横向扩展，有的甚至擅自搭棚、建房，导致消防通道阻隔、堵塞。因此，在发生火灾时消防车很难临近火点施救，从而贻误灭火战机，很可能导致小火酿成大灾。
（三）消防设施欠缺，火灾难处置。司门口老城区民居、店铺形成时间较早，许多区域没有设置市政消火栓，即使有消火栓，有的缺少日常维护，栓口严重腐蚀，无法使用；有的消防栓缺少水源、水压不足，关键时刻发挥不了作用；还有的甚至被居民圈占或掩埋。据调查，老城区现有巷道最宽处5米，最窄处０.5米左右，巷道上方多有架空电线，大、中型消防车无法通行，一旦发生火情，只能依靠远距离供水、社区消防摩托车灭火救援。
（四）弱势群体主要聚集司门口老城区民居，消防意识相对淡薄。从司门口老城区居住人员结构情况来看，主要有三种人，一类是孤寡、伤残老人，自己行动不便子女不在身边无人照料，火灾发生时，极易导致人员伤亡。这些老人是占老城区民居居住人员成份最多的人，如在得胜桥、三道街，几十年甚至时间更长的板壁房、木板房大都住的是老年人。二类是相对较贫困的人群，无能力购住新居，几代人居住在一起。三类是下岗失业人员，这些人群在企业改制后，收入低下，一家几口全挤在老房里。因此，老城区民居住户特别是上述三种人，物质条件不是十分富裕，平时取热取暖烧水做饭多用柴火、煤炉，堆积的柴火等可燃、易燃物在狭窄的空间里紧靠明火，用火不慎极易造成火灾，再加上消防意识淡薄，防火安全不够重视，造成火灾事故发生并非偶然。
（五）家用电器增加，电气火灾多发。居民安全用火用电常识不足，尤其是电线老化现象、乱接乱拉现象较突出。一些老城区民居电气线路年久老化，受潮严重，而又无能力检修、更换，布线往往是贴木板墙体架设，特别是在当今家用电器不断增加的情况下，用电负荷超载，容易造成电气火灾。
（六）老城区民居的小作坊、零星液化气灌装点等场所的消防规划和设施严重不足。经营业主的消防安全意识淡薄、消防设施、器材投入不足，如在斗级营、得胜桥、三道街社区，小作坊比较普遍。
二、解决办法
围绕消防隐患整治成效难以保持的消防工作现状，提出了一些粗浅的解决办法。
（一）政府主导，部门联动，要形成合力抓落实。１、各级政府要经常带领公安、消防、电力、工商、城管等部门深入开展火灾隐患排查工作，对发现的火灾隐患，责令及时整改消除，对存在重大火灾隐患上报市政府进行挂牌跟踪督办，落实火灾防控措施，确保消防安全；同时，重点区域的单位和场所要严格落实消防安全责任，落实消防专兼职管理人员，要建立健全并落实“网格化”管理运行机制和措施，督促网格管理人员每天开展防火巡查和落实要害部位重点盯守机制，防止火灾隐患反弹。２、政府要组织协调建设、工商等部门，对建设工程、临时建筑工程及从事生产经营活动的建筑、场所未经消防审核、验收或消防安全检查不合格的，依法撤销建设行政许可和工商行政许可，并将建筑工程消防审核、验收及场所开业前消防安全检查的合格意见书作为今后发放建设行政许可和工商行政许可的前置条件。３、政府要加快老城区民居的改造，彻底改变老城区民居房屋结构差、耐火等级低、消防通道狭窄的消防安全现状。
（二）要建立消防工作长效机制。１、整治纳入市政规划，加大消防改造。要彻底改变老城区消防隐患突出的现状，必须将整治消防隐患工作纳入市政规划，结合城区改造工程，逐步将结构差、耐火等级低的房屋拆除，完善城区消防管道网建设，确保消防水源充足，消防栓布点到位；规范电气线路和材质，从根本上解决消防隐患“硬伤”。２、出台税费减免政策，适度补偿消防投入。消防隐患整改难，易反复的现象，归根结底，都是触及了个体眼前的经济利益，有的需要单位和个人拿出真金白银来投入，有的就会使单位和个人的部分既得利益受损。因此，在政府宏观层面上，要出台一些优惠政策，以对社会单位和个人在消防隐患整改方面投入的资金或者既得利益的“损失”作适度的补偿，鼓励社会单位和个人积极投入消防安全工作。３、与行政服务挂钩，纳入社会信用体系。一是开通消防合格单位行政服务绿色通道。对每月消防检查合格单位，到工商、税务、文化、保险、银行等行政部门和事业单位办理税收、证照年检、设施检测、保险、信贷等业务时，给予优先和便利服务，激励社会单位开展消防工作。二是推行建筑消防设施年检。年检合格的，才可以办理营业执照或者组织机构代码证的年检。未经消防审核、验收或消防安全检查不合格的，依法撤销行政许可和工商许可。三是消安委办公室结合社会单位“四个能力”建设情况，火灾隐患整改情况，对单位的消防安全风险进行评估，并将该单位的消防安全信用信息纳入社会信用体系，提升社会单位对自身消防安全责任和消防安全信用的关注度，促使社会单位自觉整改隐患。４、宣传教育落实处，培训演练入课堂。建议将消防安全培训工作纳入政府工作计划，每年都拨出专门经费用于防火工作。宣传教育不能局限于挂横幅、发单张，要扩大消防演练的受众范围，实行全民参与演练，使居民懂得基本的防、灭火知识，掌握疏散、逃生和扑救初期火灾的基本要领；采取政府补贴的方式，在居民家庭推广购买灭火器，并补贴以换新。建议将消防教育纳入大中小学全日制教学课程，规定所有校园每学期都要组织学生开展消防演练和学习使用灭火器等课程。
（三）开展消防志愿者行动活动，加强多种形式消防队伍建设。积极做好消防志愿者招募工作，以居民、店铺业主为单位建立消防志愿者服务队，定期组织消防志愿者参加消防知识“进社区、进家庭、进店铺”等社会活动，开展消防宣传教育、火灾预防和消防安全救助服务等工作，使居民认识种种不良习惯带来的火灾隐患和危害，养成自觉防火的习惯，同时初步掌握扑救初期火灾的正确方法和正确的逃生技能，不断提高老城区居民、店铺业主疏散逃生以及扑救初期火灾能力。
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