重点单位户籍化管理

摘要：重点单位户籍化管理一直是人们关注的一个热点话题。本文详细的介绍了重点单位实施“户籍化”管理的重要意义以及方法。同时，从中分析了当前重点单位的“户籍化”管理中所存在的问题，并根据实际情况，提出了相关的解决方法和建立。进一步发挥“户籍化”管理对我重点单位的消防安全工作的意义和时效性。

关键字：重点单位  户籍化管理  问题  对策

1 引言

虽然我国现有法律制度正在逐步走向完善，但是对于消防的法律，法规仍然存在不完善的因素。由于存在这样的原因，就形成了消防单位对于重点单位的监管力度出现严重不足现象，种种现象造成了现有的重点单位的消防管理存在不规范甚至无效的影响。为了改变这种现象，从2013年年底，我国开始在全国开展对于重点单位“户籍化”管理的行动。直到现在，我国进行户籍化管理已经过去一段时间，本人结合自己的实践情况和现有政策实施情况谈一谈自己的想法。

2 重点单位“户籍化”管理工作机制重要意义和实施方法

2.1 重点单位“户籍化”管理工作机制的重要意义

   重点单位“户籍化”管理工作机制，具有重要的意义。对于重点单位“户籍化”管理是对我国现有的消防规定的一种创新的行为。国家通过对重点单位进行户籍化管理，为每个重点单位开出适合自己的消防规定，力求让每个重点单位走向良性的自我管理的轨道上来。

2.2 重点单位“户籍化”管理工作机制的实施方法 

   重点单位“户籍化”管理工作机制的实施方法，可以从以下几个方面入手，通过互联网方式建立重点单位建立安全信息系统，相关部门为每个重点单位建立单独自己的专用账号，建立“户籍化”管理档案，在档案中明确每个单位的责任人，具体各个职位的分工，记录单位日常动态管理情况，以及单位开展“四个能力”建设等状况。通过账号的建立，各项数据都能明确的反映每个单位在日常管理工作中出现的问题，对于指导单位进行工作规范管理有重要作用。

3 目前重点单位“户籍化”管理工作机制运行的现状和问题

3.1目前重点单位“户籍化”管理工作机制运行的现状

    自2013年年底，全国推行的重点单位“户籍化”管理以后，从目前现有的全国实施状况来看，除了个别地区因为自己存在的原因没有实施网络管理外，对于大部分地区的重点单位都已经实施了“户籍化”管理，不仅定期更新本单位的专用账号，同时定期向相关部门报送本单位的管理状况。

3.2目前重点单位“户籍化”管理工作机制运行存在的问题

3.2.1 思想不重视，认识有偏差

     思想不重视，认识有偏差，是目前重点单位“户籍化”管理工作机制运行存在的一个重要问题。对于部分重点单位的管理人从心里并没有真正意识到“户籍化”管理推行全国的意义，同时也没有将“户籍化”管理工作作为本单位消防安全的一种重要方式，认为“户籍化”管理不过就是表面功夫，只要每个月向相关单位进行先关业务的报备，那么管理工作就算是完成了。这些想法不是个别人的意见，他们具有一定的代表性。造成这种现象的主要原因就是因为并没有真正理解“户籍化”管理工作的精髓，他们甚至当成了一种负担，严重影响了“户籍化”管理工作作用的发挥。

3.2.2 敷衍了事

    敷衍了事的现象也造成了重点单位“户籍化”管理工作机制运行的问题。对于现有部分重点单位，对于日常上传或者报备的工作准备的并不充分甚至敷衍了事。按照全国开展的“户籍化”管理工作，要求每个重点单位定期对本单位的消防工作进行检查并且填好相关的表格并进行报备。从上传的表格来看，个别单位填写的内容敷衍了事，甚至根本内容，比如在“单位消防情况”的一栏上，很多单位仅仅签上负责人的名字和一切正常四个字。这种情况具有一定的代表性，由于这种情况的存在，就是的按时上交表格变成了一种形式，同时部门并不能真正的掌握各个单位的管理情况，更不要说对重点单位进行一对一的指导现象。

3.2.3 工作不深入，有弄虚作假现象

    工作不深入，有弄虚作假现象，也影响了重点单位“户籍化”管理工作机制的运行。对于现有单位开展的管理工作，大到达到对于各个重点单位正在进行的四个能力建设开展情况，小到单位各个职位执行情况，部分单位在职I型那个过程中，尽管已经发现了本单位的一些问题，但是害怕承担责任，或者影响扩大，对问题进行隐藏，甚至弄虚作假。甚至有的设施检查维护单位，及时检查出自己的设施中存在问题，也由于经费等原因，故意不报告，甚至个别重点单位互相打掩护，共同报告虚假信息。由于长期这种现象的存在，致使一些问题并不能被发现，更别说得到相关的治理。

4 以“户籍化”管理工作机制为切入点，推进重点单位规划化管理的几点对策

4.1 加强学习，提高认识

    加强学习，提高认识，是推进重点单位规划化管理的一个有效措施。“户籍化”管理是重点单位为落实消防安全的自我管理的一种有效的手段，因此要加大对重点单位相关人员的思想教育，一方面通过学习让相关工作人员在思想上提高对“户籍化”管理工作的认识，明白管理的重要性，并自觉参与到工作中来；另一方面通过学习，增强相关人员的业务能力。

4.2 强化服务，上门指导

     强化服务，上门指导，也应该作为管理工作机制的一个重要切入点。“户籍化”管理是一个庞大的工程，需要相关工作人员拥有以下三种工作素质：第一需要具备一定的计算机操作能力；第二需要熟悉“户籍化”管理的相关规定；其三具备“四个能力”。只有具备以上三种工作素质以后，才能更好的做好为单位做出管理工作。综上所述，执法人员应该加强服务意识，对于重点单位中存在的问题，要及时进行帮助解答，让“户籍化”管理工作真正的走上正规。

4.3 加大对上传资料的审查和监管力度

      关于重点单位户籍化管理上传相关文件的意义就是能够真实描述相关单位的安全防护情况，因此相关监督部门要加大对文件真实性的检查力度，对于上传的内容必须进行认真核实，一经发现作假，不许按照相关规定处罚单位责任人，并在一定范围内通报批评，真正完成户籍化管理的工作意义，保证工作的真实性。

4.4 充分发挥“户籍化”管理工作机制的作用

     充分发挥“户籍化”管理工作机制的作用，也具有重要的意义。随着“户籍化”管理措施的正规化，单位上传的相关表格越来越能反映单位自身的管理状况，就现有的“三项备案表”的内容来看，公安部就可以通过表格了解各单位的消防的工作，并且能清楚的看出哪些单位仍存在管理问题，哪些单位应该作为管理的重点，为消防工作的监督计划的实施提供了重要的根据，让公安部的消防工作有了针对性和方向性，真正达到了重点单位“户籍化”管理的目的。

5 结束语

     对重点单位进行“户籍化”管理，是我国消防安全管理制度的一种创新，同时也是及消防安全监督制度，落实消防安全主体责任的必要条件。为了认真落实国务院公布的关于消防安全的若干意见，各地根据各自情况，各地区部署自行推行适应于地区消防安全“户籍化”管理，并且把它作为以后地区消防安全的重点监督工作。各地在相关部门的支持下，工作初见成效，但是个别地方在推进“户籍化”管理工作上仍然存在问题，比如工作态度不认真，业务不熟悉等。各地区应该针对各自存在的问题，进行专门的解决，这有这样才能真正做好管理化工作，才能真正发挥“户籍化”管理工作的意义。

参考文献

[1] 汪训昌.关于消防重点单位实行消防安全的若干意见[J].人民生活，2013，37（3）：38-43

[2] 唐桂忠,张广明.浅析消防安全重点单位推进户籍化管理机制的现状和对策[J].公共管理，2009,25（10）：27-31

[3] 王磊，于军琪，马媛.“户籍化”管理的实施和现状[J].社会管理，2011，39（241）：65-67

[4] 中华人民共和国公安部.机关团体企业事业单位消防安全管理规定[Z].2001年11月14日