国标《人员密集场所电气安全风险评估和风险降低指南》
发布时间:
2023-01-20
作者:
湖北省消防协会
1 范围
本文件提供了人员密集场所实施电气安全风险评估和风险降低的指导，包括一般原则、实施步骤、电气安全因素识别、风险预估、风险评价、风险降低以及文件等。
本文件适用于人员密集场所的低压电气设备及系统的安全风险评估和风险降低。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 4208-2017 外壳防护等级（IP代码）
GB/T 4776-2017 电气安全术语
GB/T 22696（所有部分） 电气设备的安全 风险评估和风险降低
GB/T 22696.2-2008 电气设备的安全 风险评估和风险降低 第2部分：风险分析和风险评价
GB/T 22697（所有部分） 电气设备热表面灼伤风险评估
GB/T 24612（所有部分） 电气设备应用场所的安全要求
3 术语和定义
GB/T 4776-2017、GB/T 22696（所有部分）界定的术语和定义适用于本文件。
4 概述
4.1 一般原则
本文件基于GB/T 22696（所有部分）给出的风险评估实施步骤、电气设备危险源、风险降低措施等内容，结合人员密集场所的基本特征和电气安全风险，考虑补充相关内容。
4.2 人员密集场所的基本特征
人员密集场所的基本特征包括（但不限于）：
——人员流动大；
——人员密度大；
——人员安全认知差异大等。
4.3 人员密集场所电气安全风险
人员密集场所的电气安全风险来源包括（但不限于）：
a) 由于人员密集场所的基本特征，导致人员与电气设备及系统直接或间接接触产生的风险，例如：
1）人员与电气设备及系统的接触比一般场所频繁或总时间延长；
2）人员经常性及不确定性外力对电气设备及系统的电气结构、机械结构等产生突发性冲击等：
b）由于人员密集场所的基本特征，产生的其他风险，例如：
1）为满足预期要求，导致电气设备及系统的集中时间满负荷，甚至过载使用；
5 实施步骤
本文件的风险评估和风险降低，是针对人员密集场所进行的电气安全因素识别、风险预估、风险评价、风险降低的迭代过程，按以下步骤实施（见图1）：
a）确定评估对象，即人员密集场所；
b）识别人员密集场所的电气安全因素，对潜在危险、危险处境和危险事件进行分析；
c）风险预估，包括预估发生危险的概率和后果严重程度；
d）风险评价，评定风险等级；
e）对于未达到可容许风险级别的，采取措施降低风险。
注：可容许风险受诸多因素影响，见GB/T 22696.1。
6 人员密集场所电气安全因素识别
除GB/T 24612（所有部分）规定的安全因素外，根据人员密集场所的基本特征（见4.2）和电气安全风险来源（见4.3）识别安全因素，包括（但不限于）：
——根据人员密集场所的基本特征，宜附加考虑的因素。
6.2 识别危险源
危险源的识别除按GB/T 22696.2-2008中4.3的规定进行考虑外，还宜考虑的因素包括（但不限于）：
——识别主要危险源发生危害时对周边设备、设施的影响，发生连锁事故的可能性；
——识别主要危险源发生危害时由于人员密集而产生的风险叠加的可能性。
6.3 识别人员接触相关的安全因素
可接触外壳的温升宜符合GB/T 22697（所有部分）的规定。
外壳防护按GB/T 4208-2017的要求，侧重考虑第一位特征数字小于3的防护要求。
机械结构及强度宜满足长期且频繁地承受机械应力的能力。例如：
——便携式的配电盘和携带式电源配电装置宜具有足够额定电压和额定电流的电源插座供电，并采用过电流装置和附加保护措施进行保护；
——公众不接近过电流和剩余电流保护装置、电源插座；
临时用电装置的临时布线和安装，宜防止被公众接触，仅在必要的时间限制内允许使用，完成预定工程或其执行的任务后，临时布线立即拆除。宜附加考虑（但不限于）：
——支路：提供过电流和剩余电流保护，布线不宜有物理损伤；
——插座：宜设置接地端子，且不宜连接到多股临时照明线路的同一根非接地导线上；
——断电装置：宜安装断路开关或插头，使所有非接地导体的每个临时支路断开连接；
——灯具保护：所有通用照明装置的光源宜有保护罩保护，防止意外接触或漏电；
——防止意外损伤：软线和电缆宜防止意外损伤，避免尖锐的棱角和凸出；当穿越易受机械损伤场所时，宜提供保护防止损伤；
6.4 附加考虑的安全因素
——由导线（电缆线芯）、导线（电缆线芯）和螺钉连接的连接点；
——由导线（电缆线芯）和导线（电缆线芯）铰接的连接点。
——可拆卸的导线（导体）和导线（导体）连接片连接的活动连接点。
布线系统宜附加考虑长期且频繁地承受机械应力的能力，包括（但不限于）：
加强绝缘的结构及强度宜满足长期且频繁地承受机械应力的能力，包括（但不限于）：
——对绝缘老化的影响，致使绝缘结构的机械强度及绝缘寿命降低；
——任何自动保护条件下是否均设置手动电源紧急切断按钮，且该设置能被安全使用，不会引起二次危害；
——工作场所的空间对操作者的姿势和活动空间的影响；
——人机界面的设计需考虑操作者的特征，包括如何获取或处理信息，是否能安全有效的操作；
——工作场所的操作环境对操作者产生的影响，包括视觉因素、听觉因素、振动因素、热因素等。
7 风险预估
识别危险后，通过测定伤害的严重程度和发生伤害的可能性进行风险预估。其中，伤害的严重程度由伤害的程度（用S表示）和伤害的广度（用F表示）进行预估，发生伤害的可能性由避免或限制伤害的可能性（用P表示）进行预估，最终确定风险指数，见图2。
3）严重（正常不可逆或不可修复）或死亡，用S3表示；
根据1～5的风险指数，风险等级可依次划分为稍有风险、轻度风险、中度风险、高度风险和严重风险5个等级。
8 风险评价
风险预估后，通过风险评价评定是否需要风险降低。风险评价可根据以下内容进行：
——防护措施的可靠性、防护措施失效的可能性、防护措施的维持能力；
9 风险降低
通过消除危险，或降低危险的下述两个因素（单独或同时），实现风险降低：
人员密集场所的用电设备供配电系统的设计，宜符合相关规范的规定，如设置过电流和剩余电流动作保护装置、电气火灾监控系统、故障灭弧保护器等。
宜考虑人员密集场所的基本特征，设计采取必要保护措施。包括（但不限于）：
——灯具等可能长期发热的电器不宜直接安装在可燃装修材料或可燃构件上；
——外壳防护等级设计充分考虑场所的人员聚集、流动及特殊环境下的安全保障等。
如果通过固有安全设计措施不能消除危险或充分地降低风险，可使用安全防护和（或）补充保护措施来减小风险。相关措施包括（但不限于）：
——用于防止进入危险区的固定的挡板、护栏或围墙等固定式安全防护装置；
——甄别人员活动信息，实现进入危险区域的预警、异常行为报警、异常状态报警等功能；
——应急救援处置措施，包括应急预案和应急疏散预案等；
——采用红外热像、可视图像采集、故障分析、数据处理等技术手段进行电气安全检测；
——风险预警及险情信号，包括：危险警示标识、危险报警装置、险情听觉信号、险情视觉信号、险情语音信号等；
——周期性维护、状态维护或故障检修（见9.2.3）。
根据人员密集场所的基本特征（见4.2）和电气安全风险来源（见4.3），电气设备及系统的维护维修宜严于一般场所，可考虑（但不限于）：
——维护维修的内容可有所侧重，例如：磨损率、使用寿命、故障率特点等。
尽管采用了固有安全设计措施、安全防护和（或）补充保护措施，但风险仍然存在时，宜补充相关的说明、提示类等信息。
——说明信息，宜通过标示在电气设备或系统上的铭牌等，和（或）随电气设备或系统一起交付的说明书等提供说明信息。
——提示信息，宜通过安全标志、警示标志、险情信号等提醒注意风险。
考虑到人员密集场所的特征，上述方式宜在一般场所基础上有所加强。
10 文件
人员密集场所进行电气安全风险评估和风险降低获得的信息对以后的维护维修是至关重要的，相关过程和结果宜形成文件，至少包括以下内容：
